作者：农业部农机推广总站站长 刘宪
 

农机化技术推广是提高农业机械化水平的主要途径。推进农业机械化对于提高农业土地产出率、资源利用率和劳动生产率，增强农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争力，促进农业技术集成化，改善农业生产条件、农民生活质量和农村生态环境都有明显的作用。因此，促进农机化技术推广工作的创新与发展十分重要。

紧紧抓住农机化技术推广工作创新与发展的新机遇

2012年中央一号文件将主题锁定在农业科技进步，突出农业科技创新与推广，提出了一系列理论性、指导性强的新观点、新论述，出台了一系列含金量高、操作性强的新政策、新举措。在总体思路上，提出“三强三保”：强科技保发展，强生产保供给，强民生保稳定。在政策设计上，明确“三大指向”：强农惠农富农——强化农业基础，惠及农村发展，富裕农民生活。在农业科技的战略地位上，界定了农业科技的“三性”：具有显著的公共性、基础性、社会性。在提升农技推广服务能力上，集中出台“三大政策”，即实现在岗农技推广人员工资收入与基层事业单位人员工作收入平均水平相衔接，2012年基层农业技术推广体系改革与建设示范县项目基本覆盖农业县（市区场）、农业技术推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇，集中解决基层公益性农技推广机构人员待遇低、推广经费缺、工作条件差的问题。

2012年的中央一号文件，为快速推进农机推广体系改革和把握体系建设正确方向提供了最新指针，必将对农机化推广体系建设和推广工作的创新与发展产生现实和深远影响。

近年来，国家不断加大农机购置补贴的力度，2012年，在上年150亿元的基础上将进一步扩大资金规模，各级政府也陆续出台支持本地区农机化技术推广普及的优惠政策，着力解决水稻机插和玉米、油菜、甘蔗、棉花机收等突出问题，积极推广精量播种、化肥深施、保护性耕作等节地、节水、节能、节药和节肥农机化技术。广大农民群众、农机合作社、农机生产和营销企业和政府主管部门对农机化技术推广机构的关注和期望越来越高，农机化技术推广工作的创新与发展迎来前所未有的新机遇。

机遇来临，全系统必须积极行动，把中央关于农业科技的新思路、新措施融入到农机推广实践和具体工作中，以改革创新精神，以强烈的事业心和紧迫感，下十二分的气力，努力开创农机化技术推广创新驱动发展的新局面。

积极探索促进农机化技术推广工作创新与发展的新途径

农机化技术推广工作创新与发展的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕推动农业科技进步，转变农业发展方式的战略要求。以促进粮食增产和农民增收为核心目标；以突破农机化薄弱环节关键技术为重点；以促进农机农艺融合为主线，加大技术试验示范力度，大力推广增产增效、资源节约、环境友好型农机化技术。着力加强体系建设，创新推广机制，提升服务能力。我们要按照这个总体要求，依托原有基础，添进新元素，增加新机制，注入新活力。可以考虑从以下五个方面探索创新：

一是在推广与科研衔接方面推进创新。科研成果是技术推广的源泉。近年来，农机科研成果的转化推广得到主管部门和科研单位越来越多的关注。课题研究和成果评价越来越看重推广的效果，科研资源出现向推广倾斜的趋势。农机推广机构要主动迎合这种变化，积极参与行业科技和成果转化类的科研项目，提前学习、提前介入，增加技术推广的超前储备和技术含量。目前部推广总站和部分省站已经做了一些尝试，参与了一些重点科研开发项目研究，取得了一定的成效。实践证明，这样做既能提升推广的技术水平又能培养锻炼推广技术队伍，一举数得，事半功倍。

二是在新技术新机具的试验示范方面推进创新。试验示范是新技术新机具普及应用的重要前提，是农机化技术推广最核心的业务。2004年以来，中央农机具购置补贴政策力度不断增强，亿万农民购买农机的积极性空前高涨，但在很多地方，用户选购农机具缺乏正确的信息引导，“村看村户看户”存在盲目性。购置的机具是否经济适用、安全可靠不得而知。推广机构往往不能向农民提出详尽的购机指导，农民靠生产中摸索的经验选用机具和技术，走了许多弯路甚至付出很大的代价。因此，加强试验示范成为当务之急。建议各地以农业部确定的在全国范围内推广的重大农机化技术为参考，结合本地区生产实际确定若干项示范推广机具和技术，组织技术骨干加以实施。向农民推广前，尤其要坚持试验先行，取得第一手数据，再组织大范围示范推广。一些县、乡划出机具试验地，先试验后推广这个做法很好。技术推广不仅推广新机具，更要推广新技术。通过建立试验田，先行摸索，积累经验，尔后推而广之。现在，全国农机推广系统有县级以上推广机构2500多个，科技人员6.3万人，要充分利用推广人员本土化、专业化、熟悉试验示范程序与方法等优势，在国家和部、省示范推广项目的实施过程中，积极争取参与权、评价权和建议权，发挥应有的作用。各地要逐步探索农机新技术新机具作业效果综合评价的方法和程序，提升农机专业技术人员试验示范的组织能力和专业技能，促进技术进步，为政府决策和农民选购农机具提供依据和参考。

三是在加强农机农艺深度融合方面推进创新。农业生产的规模化、集约化、产业化和标准化，为农机农艺一体的机械化作业模式提供了越来越广阔的发展空间。现在，农业各领域的专家已经形成这样的共识：先进的农艺技术要标准化、大规模、高速度地推广应用，必须与农机化技术相融合，做好农机推广工作，既要推广工程技术，还要推广生物技术。技术推广是农机农艺深度融合有效实现形式，是促进农机与农艺相结合的“连通器”。坚持农机农艺融合，是推广工作一个非常重要的方向，也是今后推广工作的着力点和“亮点”。各级农机推广机构要加强与农业推广机构的沟通联系，了解需求，加强合作。农业部和省级的推广机构要做好引领工作，联合开展调查研究。以玉米、水稻、油菜、马铃薯、甘蔗等作物生产机械化技术模式研究为重点，从作物品种、农艺模式、种植模式入手，研究探索农机农艺融合的技术体系和工作机制，提出工作方案，联合组织开展理论研讨、技术培训、试验示范等各项活动，共同探讨农机农艺深度融合的途径和措施。

四是在农机推广机构规范化建设方面推进创新。机构规范化建设是农机化技术推广体系建设的关键环节。当前，各地都在贯彻落实中央5号文件精神，稳步推进事业单位分类改革。我们要顺应改革的要求，按照文件提出的明确公益性定位的精神，加强自身能力建设。《农业机械化技术推广机构建设规范》编制工作已取得积极的进展。《规范》是推广机构规范化建设的依据和基础，非常重要。《规范》包括各级农机推广机构的职能、机构设置方式、人员编制测算办法、工作制度和条件手段等内容。各地条件差异很大，要抓紧做好调查论证工作，使《规范》更加科学严谨，体现系统性和前瞻性。《农业技术推广法》正在修订，我们还要做好《规范》与《推广法》有关条款的衔接，争取早日发布实施。

五是在农机化技术推广机制方面推进创新。机制创新是推广工作发展的原动力。要把创新变为一种常态，进而打造成推广工作的理念和价值观。评价一个单位推广工作好与不好，是否开展了运行机制探索与创新应当作为重要的衡量标准之一。机制创新方面有很多问题等待我们去研究去解决。例如：鉴定与推广怎么密切结合，怎样坚持先鉴定后推广？鉴定和推广合二为一的省级机构，可以率先探索。这个问题解决好了，对农机鉴定和推广事业健康发展都有促进。又例如：近年来，农机专业合作社发展迅速，一些地方在引导、培育和规范各类组织参与推广活动方面进行了有益的探索，不仅壮大了各类服务组织的发展，也为提高农机化技术推广的实效积累了经验。农机合作组织已逐渐成为技术推广的新型主体之一，在解决农机推广“最后一公里”到位率不高的问题方面有独特优势，要挖掘服务组织在基层推广站的指导下开展新技术推广、信息服务的经验，加大宣传引导，促进农机服务和推广事业的共同发展。

以“科技年”活动为载体，推动农机化技术推广工作的创新与发展

为深入贯彻落实中央一号文件精神，农业部决定2012年在全国开展农业科技促进年活动。韩长赋部长在全国农业工作会上进行了全面部署，明确提出促进年活动以“科技进村入户，助力增产增收”为主题，分四个步骤，开展24项标志性活动，以改革创新为动力，以强化自主创新、强化成果转化应用、强化科技服务和技术培训，激发广大农业科技人员创新和服务的热情为重点任务，力求通过大联合、大协作，深入推进农业科技快速进村、入户、到场、到田，全力支撑实现“两个千方百计、两个努力确保”的目标。

在全国开展“农机化科技创新与推广行动”是农机化司贯彻落实“全国农业科技促进年”活动的重要部署。要充分运用“创新与推广行动”的平台，组织各级农机推广部门协调行动，整体推进。2012年，要重点抓好保护性耕作技术，力争推广面积突破1亿亩，免耕播种、秸秆还田面积分别比上年新增3000万亩和4000万亩，促进粮食增产增收和农业可持续发展。重点抓好节水灌溉技术。通过开展喷滴灌农业装备选型鉴定工作，完善不同作物高效节水灌溉技术模式，扩大喷滴灌农业装备补贴种类和范围，力争2012年高效节水灌溉技术推广工作取得新突破，新增面积2000万亩以上。重点抓好“两深一精”技术。加快推广普及深松、化肥深施、精量播种技术，新增深松面积2000万亩、化肥深施1500万亩、精量播种2000万亩，努力提高小麦、玉米、水稻生产的科技含量。重点抓好薄弱环节机械化技术。重点推进棉花、甘蔗、茶叶、设施农业和养殖业机械化。开展重要农时农机化技术推广行动，举办全国春耕、“三夏”“三秋”农机化生产技术、保护性耕作技术、水稻育插秧机械化技术、重点市县农机局长等培训活动，加快高产、优质、高效、生态、安全农业生产技术推广应用。举办农机化科技成果展示活动。展示党的十六大以来农机化科研开发成果，大力宣传我国农机化科研取得的突出成就和成功模式。促进科研院所、推广部门与制造企业有效对接，加快科技成果转化应用。力争通过强化科技创新、成果转化、技术服务，宣传引导激发广大农机科技人员创新和服务的热情，全力促进粮棉油糖等大宗农作物机械化薄弱环节实现明显突破，促进增产增效型、资源节约型、环境友好型农业机械化技术推广面积明显增加，促进先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的农机装备应用范围明显扩大，促进农机化技术推广服务能力明显增强，促进农机推广人员和农机实用人才素质明显提高，为2015年之前农作物耕种收综合机械化水平达到60%以上提供科技支撑和服务保障。

弘扬推广文化，促进农机化技术推广工作的创新与发展

推广文化是促进推广工作强大的精神动力，建议结合各地农机化技术推广工作的实际，在全国农机推广系统大力宣传和弘扬“四种精神”。

一是弘扬敬慕农机推广的精神。这是一种基于挚爱基础上的对工作对事业全身心忘我投入的精神境界，其本质就是敬业的精神。早在春秋时期，孔子就主张人在一生中始终要勤奋、刻苦，为事业（下转15页）（上接13页）尽心尽力。他主张“执事敬”、“事思敬”、“修己以敬”。所谓的“敬”，就是强烈的事业心。我们农机化推广系统中的很多同志把农机化事业，特别是推广事业看作生命中最重要的组成部分，心系推广，心甘情愿地为之奋斗，几十年如一日在推广岗位上认真工作，这是事业发展最可宝贵的软资源。

二是弘扬奉献农机推广的精神。这是一种老黄牛精神，老黄牛是勤勤恳恳、埋头苦干实干者形象的真实写照。老黄牛精神，是中华民族精神的重要组成部分，它彰显正义和善良，忠诚和实干，与敬业精神一脉相承。农机化推广系统中的许多同志正是以这种精神扎根乡村、服务农民，默默承担大量工作任务。依靠这种恪尽职守、任劳任怨的实干精神，农机推广和普及应用速度才不断加快，我们农机推广工作才越来越得到广大农民群众的欢迎和社会公认。

三是弘扬专注农机推广的精神。这是一种钉子精神，钉子精神就是专心一点，咬定青山不放松，一干到底的精神。钉子精神不仅仅表现为挤和钻，更在深层次上阐释了成功的奥秘。钉子之所以能钉进坚硬的木板，是因为目标始终如一，力量集中。知难而进，善于突破。过去几十年里在技术落后、资金匮乏、工作条件比较艰苦的情况下，我们能够打破困境完成许多难度大的推广任务，推动农机化的发展，靠的就是勇于进取锲而不舍的钉子精神。这种精神仍然是我们今后战胜各种困难的法宝。

四是弘扬归属农机推广的精神。这是一种主人翁精神，她不仅仅是把自己当成事业中的主人，更是一种与推广事业血肉相连、心灵相通、命运相系、身在其中的感情。我们农机推广系统中有许多同志都具有这种对事业的感情。他们长年工作在田间地头，和农民群众同甘共苦，晴天一身土，雨天一身泥，不计个人得失，倾心事业发展。这种精神是农机推广事业发展的支柱。

上述这四种精神彰显了农机推广文化的核心价值理念。这些精神蕴含在9万多农机推广人的心中，滋养着我们事业的创新与发展。全国农机化推广系统要在实践中不断研究总结，建立和完善具有农机推广特色的精神文化和价值体系，为农机化技术推广工作的创新与发展提供不竭的精神动力。

（信息来源：中国农机化信息网）